A falta de trabalho institucional e mudanças organizacionais incompletas em municípios brasileiros
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Autor(es): Lino, André Feliciano ; Carvalho, Luciano Bastos de ; Aquino, André Carlos Busanelli de ; Azevedo, Ricardo Rocha de
Este artigo propõe um modelo para explicar falhas na adoção compulsória de novas práticas no ciclo de gestão
financeira em municípios. Empiricamente, aplica-se o modelo à adoção de sistemas de controle interno (SCI) em
municípios brasileiros. As evidências da análise qualitativa comparada (qualitative comparative analysis — QCA)
em sete prefeituras mostram que, apesar de recursos humanos e de sistemas serem condição necessária, eles não
são suficientes para a implementação das práticas de controle interno. O chamado capital institucional é uma
condição sine qua non para a adoção de novas práticas de administração e controle financeiro em governos locais
no Brasil. A adoção dessas reformas depende da atuação de uma rede de “atores com poder” que realizam trabalho
institucional em prol das mudanças.
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