Large-scale environmental policy change: analysis of the Brazilian reality

As eleições presidenciais brasileiras de 2018 trouxeram mudanças em larga escala no subsistema de política
ambiental do país. O objetivo deste artigo é analisar essas mudanças através do Advocacy Coalition Framework
– ACF. Para isso, introduzimos algumas das principais características do subsistema de política ambiental e, a
seguir, apresentamos uma análise hemerográfica para descrever e analisar os efeitos de quatro choques recentes
no subsistema em análise. Dois desses choques foram externos: (i) a ascensão ao poder de uma nova elite política
que trouxe um discurso claro de negação da relevância da política ambiental e (ii) eventos ambientais calamitosos
que ocorreram no Brasil em 2019. Dois outros choques foram internos: (i) a captura de posições e recursos
importantes pelos membros da coalizão dominante e (ii) o surgimento de conflitos e polarizações entre as coalizões
no subsistema. Os resultados mostraram: (i) a ascensão de um subsistema hiper-contraditório; (ii) o realinhamento
entre coalizões não dominantes em direção à cooperação; (iii) a imposição de barreiras claras à negociação; e
(iv) mudanças no uso da informação científica por discursos mais politizados com alto grau de viés. O artigo
contribui para a compreensão dos processos de mudança institucional na política ambiental, especialmente em
contextos de mudança em larga escala gerados pelo aumento da polarização eleitoral e intensas disputas políticas.
Contribui também para a análise dos limites e possibilidades do ACF na agenda ambiental brasileira.

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